1) Сколько кукол осталось в театре:
$$70 - 28 = 42 \text{ (кук.)}$$
2) На сколько кукол меньше, чем увезли:
$$42 - 28 = 14 \text{ (кук.)}$$
Ответ: на 14 кукол меньше, чем увезли.