В министерствах и ведомствах федерального уровня для документационного обеспечения управления созданы управления

В данном контексте, фраза "управления созданы управления" является тавтологией и указывает на избыточность в формулировке. Вероятно, имелось в виду создание структурных подразделений или отделов, ответственных за документационное обеспечение управления.