В состав совещательного органа при государе Боярскую думу входили ...

Решение:

Боярская дума была высшим сословно-представительным органом при царе в Русском царстве. В её состав входили представители высшего слоя общества.

• представители всех слоёв населения — неверно, это не отражает сословный характер думы.
• иностранные послы — неверно, это не основная функция или состав думы.
• знатные бояре и окольничие — верно, это были главные участники Боярской думы.
• жители городов, входящих в состав государства — неверно, это слишком широкое определение и не отражает сословный статус.

Ответ: знатные бояре и окольничие.