Ответ:

Священная Римская империя не превратилась в централизованное государство по нескольким причинам:

  1. Империя состояла из множества княжеств, герцогств, графств, церковных владений и свободных городов. Их правители обладали значительной самостоятельностью и не хотели передавать власть императору.
  2. Императора избирали влиятельные князья-выборщики, поэтому его власть зависела от соглашений с ними и часто была слабее власти наследственных монархов Англии и Франции.
  3. Борьба императоров с папством за влияние и право назначать церковных иерархов отвлекала силы от объединения земель.
  4. В отличие от Англии и Франции, где короли постепенно укрепляли королевскую администрацию, суд и налогообложение, в империи власть оставалась раздробленной между многочисленными местными правителями.

Ответ: централизации мешали политическая раздробленность, сильная самостоятельность князей, выборность императора и его борьба с папством.