Определим вероятность того, что первым будет стартовать спортсмен не из России.
Всего спортсменов: 13 (Россия) + 2 (Норвегия) + 5 (Швеция) = 20 спортсменов.
Спортсменов не из России: 2 (Норвегия) + 5 (Швеция) = 7 спортсменов.
Вероятность того, что первым будет стартовать спортсмен не из России, равна отношению числа спортсменов не из России к общему числу спортсменов.
Вероятность $$P = \frac{7}{20} = 0.35$$.
Ответ: 0.35