Ответ:

Правильный вариант: представительные и исполнительные органы государственной и местной власти. Они участвуют в бюджетных правоотношениях, связанных с формированием, рассмотрением, утверждением и исполнением бюджетов.

Коммерческие и общественные организации могут быть участниками отдельных отношений, но указанные органы непосредственно осуществляют бюджетные полномочия.