Для заполнения пропусков в предложении необходимо выбрать наиболее подходящие по смыслу слова из предложенных вариантов.
Первый пропуск: "Мощность знаков __________ определяется не набором знаков, используемых в конкретном сообщении". Здесь речь идет о характеристике знаков, их сути. Подходит слово "качеством".
Второй пропуск: "...а __________ знаков, которые могут быть вообще использованы в сообщениях". Здесь речь идет о количестве возможных знаков. Подходит слово "количеством".
Таким образом, полное предложение звучит так: "Мощность знаков качеством определяется не набором знаков, используемых в конкретном сообщении, а количеством знаков, которые могут быть вообще использованы в сообщениях, кодируемых в соответствии с данным алфавитом."
Ответ: качеством; количеством.