Ответ:

Кадастровый учет фиксирует сведения о земельном участке, но сам по себе не создает и не прекращает право собственности на него. Из предложенных вариантов правильный — правоизменяющим: учет может сопровождать изменение характеристик участка, имеющих юридическое значение.

Ответ: правоизменяющим.