Ответ:

На изображении продолжение вопроса обрезано. Видно начало фразы «На суше Российская Федерация граничит с 16 го…», но утверждение о 16 сухопутных соседях не соответствует обычно приводимому числу: у России сухопутная граница с 14 государствами.

Чтобы точно заполнить пропуск, пришлите полный текст вопроса: возможно, в нём есть дополнительное условие или требуется другое число.