Этот вопрос требует анализа конкретной карты дорог вашего населенного пункта. Если между какими-то двумя точками есть только один путь, и все точки связаны, то это дерево. В противном случае – нет.
Построение графа дорог должно отражать реальную ситуацию в вашем населенном пункте.
Пример: Если в городе есть два района, соединенные только одной дорогой, и внутри каждого района есть несколько дорог, образующих циклы, то общий граф не будет деревом.