Являются ли источником гражданского права нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти? Как они соотносятся с иными правовыми актами? Нарушен ли в данном споре порядок обнародования нормативного правового акта? Изменится ли решение, если нормативный правовой акт был опубликован не полностью? Как быть в случае, если нормативный акт был опубликован без Приложений, но имелась ссылка на сайт ФАС, где они были размещены?

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти могут являться источниками гражданского права, но только в предусмотренных законом пределах. Согласно ст. 3 ГК РФ, они должны издаваться на основании и во исполнение ГК РФ, федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Такие акты не могут противоречить актам более высокой юридической силы и не вправе самостоятельно изменять или дополнять нормы гражданского законодательства.

Иерархия имеет следующий общий вид: Конституция РФ → ГК РФ и федеральные законы → указы Президента РФ и постановления Правительства РФ → нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. При противоречии применяется акт более высокой юридической силы.

Порядок обнародования нарушен, если обязательный для опубликования нормативный акт не был официально опубликован в установленном порядке. Размещение документа только на сайте ведомства само по себе не заменяет государственную регистрацию и официальное опубликование, если они обязательны. Кроме того, приказ, затрагивающий права и обязанности граждан и организаций, подлежит государственной регистрации в Минюсте России.

Если нормативный акт опубликован не полностью, неопубликованная часть не может применяться, поскольку заинтересованные лица не получили возможности ознакомиться с ней. Акт либо соответствующая его часть не порождает юридических последствий до надлежащего официального опубликования.

Ссылка на сайт ФАС, где размещены приложения, также не устраняет нарушение, если приложения являются частью нормативного акта и не были официально опубликованы вместе с ним либо в предусмотренном законом порядке. Приложения должны быть доступны в официальной публикации с указанием на их принадлежность к акту. Следовательно, положения неопубликованных приложений не могут использоваться для установления обязанностей или ограничения прав граждан и организаций.

Ответ: акты федеральных органов исполнительной власти являются источниками гражданского права только при издании в пределах компетенции и в соответствии с актами более высокой юридической силы; при ненадлежащем опубликовании и отсутствии приложений применяться они не могут.