Государственный строй называется демократическим, потому что он зиждется не на меньшинстве, а на большинстве.
Согласно данному отрывку, бесполезным при демократическом строе считают того, кто вовсе не участвует в государственной деятельности.
Ответ: 1. Потому что он зиждется не на меньшинстве, а на большинстве. 2. Того, кто вовсе не участвует в государственной деятельности.