Ответ:

О каком документе идёт речь? О Декрете о земле, принятом II Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года. Он отменял частную собственность на землю и передавал её в распоряжение государства и земельных комитетов до решения Учредительного собрания.

Почему эсеры не реализовали программу, а большевики осуществили её? Эсеры входили во Временное правительство, но откладывали решение земельного вопроса до созыва Учредительного собрания. Большевики после прихода к власти приняли Декрет о земле и тем самым немедленно закрепили основные требования крестьян, многие из которых совпадали с эсеровской аграрной программой.

Главные требования программы: отмена частной собственности на землю и передача земли в пользование трудящихся; уравнительное землепользование — распределение земли по трудовой или потребительской норме, без наёмного труда и купли-продажи земли.

Ответ: в отрывке имеется в виду Декрет о земле; эсеры откладывали решение земельного вопроса, а большевики провели его сразу после захвата власти.