Ответ:

  1. Империя состояла из множества самостоятельных княжеств и владений. Местные правители обладали большой властью, а власть императора была ограниченной.
  2. Реформация разделила германские земли на католические и протестантские. Религиозные противоречия и конфликты мешали объединению.