Ответ:

По фотографии невозможно надёжно прочитать формулировку вопроса и подписи к графикам. Поэтому нельзя достоверно определить, какие именно показатели или территории требуется сравнить. Пришлите, пожалуйста, чёткое фото этого задания целиком, включая текст и подписи осей графиков.