Ответ:

Заполним таблицу, указав назначение каждой меры.

Что сделал Наполеон?Для чего это было нужно?
Ввёл должность префекта.Чтобы управлять департаментами через назначенных центральной властью чиновников.
Создал Банк Франции, ввёл золотое содержание франка.Чтобы укрепить финансовую систему, упорядочить денежное обращение и поддержать экономику.
Принял Гражданский кодекс.Чтобы установить единые законы и закрепить гражданское равенство перед законом и неприкосновенность собственности.
Заключил Конкордат с Ватиканом.Чтобы нормализовать отношения с католической церковью и снизить религиозную напряжённость.
Ввёл континентальную блокаду против Англии.Чтобы ослабить Англию, прекратив торговлю с ней на подконтрольных Франции территориях.

Вывод. Особенно сильно власть Наполеона укрепили Гражданский кодекс, который упорядочил жизнь страны и закрепил новые правовые нормы, и введение должности префекта, подчинившее управление департаментами центральной власти. Также важное значение имел Конкордат.

1. Наполеон считал Гражданский кодекс важнее побед, потому что законы надолго определили устройство повседневной жизни и сохранили многие преобразования даже после его падения. Военные победы могли быть утрачены, а кодекс продолжал действовать.

2. Выражение «война за мир» связывают с оправданием Наполеоном своих войн как средства установить мир и порядок в Европе. Это было политическое обоснование его завоевательной политики, а не буквальное описание её последствий.