Ответ:

  1. Императоры тратили много сил на борьбу за власть в Италии, поэтому у них было меньше возможностей укреплять власть в германских землях.
  2. Крупные феодалы сохраняли значительную самостоятельность: имели собственные войска, вершили суд и чеканили монету. Кроме того, курфюрсты выбирали правителя, а князья и города становились всё более самостоятельными.