Ответ:

  1. Большая территория и разнородность населения затрудняли управление из единого центра.
  2. Усиление германских князей и стремление их владений к самостоятельности ослабляли императорскую власть.
  3. Феодальные отношения и наследственное закрепление земель способствовали дроблению владений.
  4. Борьба императоров с папами отвлекала силы и ослабляла центральную власть.