Ответ:

  1. Фраза означает, что Пугачёв действует решительно и не любит половинчатых решений: если карать — то сурово, если миловать — то щедро. В контексте романа он говорит о своей власти распоряжаться судьбами людей.
  2. В этих словах проявляются решительность, властность, прямота и склонность к крайностям. Вместе с суровостью заметна способность к великодушию.
  3. Отрывок подчёркивает противоречивость образа Пугачёва: он жесток и способен казнить, но может быть милосердным и щедрым. Как именно сформулирована заключительная часть вопроса, на фото не видно; ответ дан по читаемому началу.