Ответ:

Закон стал символом террора, потому что понятие «подозрительный» было расплывчатым: для ареста не требовалось доказать конкретное преступление. Достаточно было подозрения в нелояльности революции. Это позволяло преследовать и заключать в тюрьму большое число людей, ограничивало их права и создавало атмосферу страха.