Ответ:

В разных государствах порядок формирования и полномочия палат различаются. Ниже приведено обобщённое сравнение, характерное для многих двухпалатных парламентов.

Линия сравненияНижняя палатаВерхняя палата
Кто избирает / формируетОбычно избирается непосредственно гражданами; выборы часто проводятся на основе всеобщего избирательного права.Формируется по-разному: может избираться гражданами или региональными представительными органами, назначаться либо сочетать несколько способов.
Полномочия и особенностиПредставляет население; обычно рассматривает и принимает законы, утверждает бюджет. Во многих странах играет ведущую роль при формировании правительства.Повторно рассматривает законопроекты, представляет регионы или иные группы; может предлагать поправки и сдерживать решения нижней палаты. Объём полномочий зависит от страны.