Старообрядцы были ограничены в политических правах, не могли занимать государственные должности, а также имели ограничения в имущественных правах и свободе вероисповедания. Мусульмане также были ограничены в политических и имущественных правах, в некоторых регионах были ограничения на строительство мечетей и отправление религиозных обрядов.