Ответ:

На фотографии последняя часть текста обрезана, а несколько существенных фрагментов задания — в том числе начало предложения после слов «император» — невозможно надёжно прочитать. Поэтому заполнить пропуски по исходному условию целиком нельзя.

Пришлите, пожалуйста, полный снимок задания и соответствующий пункт § 8–9. По читаемой части можно предположить, что первый пропуск относится к собранию представителей городов (имперскому городскому совету), а второй — к наиболее влиятельным имперским князьям; однако без точной формулировки и контекста учебника нельзя достоверно установить требуемые термины.