Ответ:

Добавляем «не» там, где оно делает утверждение верным. Слово пишется слитно, если образует прилагательное с противоположным значением: небольшой.

Сатка — небольшой город Челябинской области, который расположен в 184 километрах от Челябинска. Он не всегда носил статус города. В нём не всегда проживало 48 000 жителей. Сейчас в Сатке проживает больше 42 000 человек. Сатка окружена лесами. В городе всегда долгие и умеренно-холодные зимы. Летом не всегда идут дожди.