Ответ:

Иосиф II стремился централизовать управление и унифицировать законы и административные порядки в разнородных владениях Габсбургов. Это встретило сопротивление, потому что регионы имели собственные исторические права, учреждения, законы, язык и традиции. Реформы, введённые сверху без достаточного учёта этих различий, воспринимались как угроза местной автономии. В Австрийских Нидерландах (Бельгии) сопротивление вылилось в революцию 1789 г.; часть преобразований император в конце правления отменил.

Смысл слов историка в том, что государство нельзя без последствий перестроить по отвлечённому, одинаковому для всех образцу. Устойчивые реформы должны учитывать сложившиеся особенности отдельных земель и сообществ. Точная формулировка вопроса и цитаты на фото обрезана, поэтому цитату дословно восстановить нельзя.