Ответ:

Если ребёнок забыл совочек, то он не мог принести ведёрко: каждый, кто принёс ведёрко, принёс и совочек. Значит, 5 малышей забыли и ведёрко, и совочек.

Ведёрко принесли: \(17-9=8\) малышей.

На сколько больше: \(8-5=3\) малыша.

Ответ: на 3 малыша.