Ответ:

  1. Немецкие города объединились, чтобы совместно защищать морскую торговлю от пиратов и других злоумышленников и обеспечить купцам возможность свободно торговать.

  2. Главными препятствиями считались пиратство и другие угрозы безопасности торговли, а также изгнание купца из одного города союза. Если государь осаждал город, остальные города не должны были помогать осаждающему против города-союзника.