В словосочетании "железная воля" прилагательное "железная" является относительным, так как обозначает признак предмета через отношение к другому предмету (железу). Оно не указывает на качество воли, которое может проявляться в большей или меньшей степени, а скорее на её прочность и несгибаемость, как у железа.
Ответ: Прилагательное "железная" в словосочетании "железная воля" является относительным.