Для решения данного задания необходимо выбрать подходящий модальный глагол, который грамматически и по смыслу вписывается в предложение.
В данном случае подходит модальный глагол "can", который в отрицательной форме "cannot" или сокращенно "can't" выражает невозможность или отсутствие возможности что-либо сделать.
Правильный вариант ответа: can.
Заполним пропуск:
We can not afford to pay the bill.
Ответ: can