Правовые основы антитеррористической политики Российского государства
Вопросы в начале параграфа
Для безопасности граждан государству необходимо определить наиболее уязвимые объекты и города, для которых следует разработать и осуществить дополнительный комплекс мероприятий:
Вернуть оригинал- заблаговременно создать необходимые ресурсы для оперативного реагирования на разные варианты террористических действий;
Вернуть оригинал- обеспечить органы управления самой современной базой данных;
Вернуть оригинал- тщательно спланировать порядок действий по смягчению возможных последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с актами химического и биологического терроризма;
Вернуть оригинал- наладить эффективное взаимодействие объектовых формирований с органами и силами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, правоохранительными органами, службами пожарной охраны и жизнеобеспечения;
Вернуть оригинал- отработать систему управления спасательными и другими неотложными работами при применении террористами химического или биологического оружия.
Вернуть оригиналОдно из важных мест в организации противодействия терроризму занимает совершенствование правовых основ данной деятельности. Поэтому в целях обеспечения собственной и иной безопасности и правового регулирования законодателями страны издан ФЗ от 6 марта 2006 г. №35 «О противодействии терроризму». Закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных сил страны в борьбе с терроризмом.
Вернуть оригиналСтр. 304
Вопросы и задания к документу
1. К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся:
- политические (снижение уровня социально-политической напряжённости...);
Вернуть оригинал- социально-экономические (оздоровление экономики регионов Российской Федерации и выравнивание уровня их развития, сокращение масштабов маргинализации общества, его социального и имущественного расслоения и дифференциации, обеспечение социальной защиты на-селения);
Вернуть оригинал- правовые (реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, а также регулирование миграционных процессов и порядка использования информационно-коммуникационных систем);
Вернуть оригинал- информационные (разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия, а также привлечение граждан к участию в противодействии терроризму);
Вернуть оригинал- культурно-образовательные (пропаганда социально значимых ценностей и создание условий для мирного межнационального и межконфессионального диалога);
Вернуть оригинал- организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты).
Вернуть оригинал2. Разнообразие связано с тем, что терроризм использует широкий круг возможностей по привлечению новых членов в свои отряды. Этот круг включает все сферы жизни общества.
Вернуть оригинал3. Например, урегулирование экономических, социальных и политических, национальных и прочих противоречий, которые способствуют развитию террористических настроений. Или осуществление затруднений для террористической деятельности – в тех случаях, когда настроения уже есть и с ними нужно бороться. Кроме того, используется предупреждение террористических настроений, особенно в тех районах, где такая профилактика необходима.
Вернуть оригинал4. В основном, это делается путем социальной рекламы, где наглядно показывают последствия терроризма и предоставляют статистику жертв, а также предлагают способы защиты от террористических актов.
Вернуть оригинал5. Профилактика терроризма осуществляется по трем основным направлениям: организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма; совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений; усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму.
Вернуть оригиналПротиводействие идеологии терроризма включает в себя комплекс организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе убеждений, идей, настроений, мотивов, установок, направленных на коренное изменение существующих социальных и политических институтов государства.
Вернуть оригиналСтр. 305
Вопросы для самопроверки
1. Основополагающим документом в сфере противодействия терроризму является Конституция РФ. Российские законы, регулирующие общественные отношения в сфере противодействия терроризму. Базовым является Закон «О противодействии терроризму» (2006). В 2009 г. была утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации. Уголовно-правовое регулирование противодействия терроризму осуществляется в соответствии с Уголовным кодексом РФ. Подзаконные акты. К этой группе источников можно отнести нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Вернуть оригинал2. К террористической деятельности в РФ закон относит следующие действия:
Вернуть оригинал- организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
Вернуть оригинал- подстрекательство к террористическому акту;
Вернуть оригинал- организацию незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
Вернуть оригинал- вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
Вернуть оригинал- информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
Вернуть оригинал- пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
Вернуть оригинал3. Террористический акт, содействие террористической деятельности, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, организация незаконного вооружённого формирования или участие в нём отнесены к группе преступлений против общественной безопасности. За каждое из них предусмотрены серьёзные наказания.
Вернуть оригинал4. Подобными действиями человек наносит реальный ущерб системе безопасности, призванной защищать каждого из нас: сотрудники правоохранительных органов, врачи, пожарные отвлекаются от других дел (в это время в другом месте совершено преступление, и присутствие там этих служб было бы просто необходимо); расходуются средства, останавливается работа учреждений. За всё это надо отвечать. С 14 лет за подобные действия предусматривается уголовная ответственность — крупный штраф или лишение свободы на срок до 3 лет. За подростка, которому не исполнилось 14 лет, ответственность несут его родители.
Вернуть оригинал5. Основные направления государственной политики в области противодействия терроризму определяет Президент Российской Федерации. Он устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти по борьбе с терроризмом, принимает решение об использовании за пределами территории нашей страны формирований Вооружённых сил Российской Федерации и подразделений специального назначения для борьбы с террористической деятельностью.
Вернуть оригиналПравительство Российской Федерации определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму. Оно организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; организует обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму.
Вернуть оригиналКоординацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществляет Национальный антитеррористический комитет во главе с директором Федеральной службы безопасности (ФСБ).
Вернуть оригинал6. Основные направления деятельности НАК:
— координация деятельности по профилактике терроризма (разработка общегосударственных мер; координация и контроль деятельности антитеррористических комиссий в субъектах РФ; международное сотрудничество в области противодействия терроризму);
Вернуть оригинал— координация деятельности по борьбе с терроризмом (организация оперативного реагирования на террористические угрозы; планирование применения сил и средств оперативных штабов при проведении контртеррористических операций и др.);
Вернуть оригинал— информационная деятельность (взаимодействие со СМИ в области информационно-пропагандистского сопровождения деятельности НАК; противодействие распространению среди населения искажённой или недостоверной информации о преступлениях террористов);
Вернуть оригинал— аналитическая деятельность (разработка и сопровождение автоматизированных информационных систем в сфере противодействия терроризму и др.).
Вернуть оригиналЗадания
1. Наиболее популярными ответами являются «Ужесточить антитеррористическое законодательство, ввести смертную казнь для террористов». Люди так ответили на поставленный вопрос, потому что считают, что террористы – убийцы, которым нужно строгое и жестокое наказание. Я бы ответил/а точно так же, как и большинство ответивших.
Вернуть оригинал2. Критерии группировки: религиозные; военные.
3. В случае если человек оказался в заложниках в здании, нужно следовать следующим правилам:
1. Только при первых минутах захвата есть шанс скрыться. Если вы уже оказались в заложниках, не стоит пытаться убежать (при захвате школы в Беслане всех, кто пытался убежать из заминированного спортзала сразу расстреливали).
Вернуть оригинал2. В первые минуты захвата нельзя ругаться или вступать в борьбу с террористами.
Вернуть оригинал3. Нельзя кричать на террористов, оказывать агрессию и сопротивление им, делать резких движений и провоцировать, избегайте паники и истерики.
Вернуть оригинал4. Необходимо выполнять все распоряжения захватчиков и избегать прямого зрительного контакта с ними.
Вернуть оригинал5. Если есть возможность, расположитесь около стены, чтобы лицом следить за происходящим (подальше от окон, дверей).
Вернуть оригиналСтр. 306
Вопросы для повторения к Главе 3
1. Сходства и различия права и морали
| Сходства | Различия |
|---|---|
|
Мораль и право являются социальными регуляторами (а моральные и правовые нормы – это социальные нормы), которые упорядочивают индивидуальное и общественное поведение. Вернуть оригиналМораль и право имеют единую цель — сохранить социальное равновесие и общественный порядок. Вернуть оригиналМоральные и правовые нормы существуют в виде общеобязательных правил поведения. Вернуть оригинал |
Моральный кодекс формируется на уровне общества и социума, право регулирует государство. Вернуть оригиналНарушение права приводит к принудительному наказанию. Несоответствие нормам морали приводит только к осуждению со стороны других людей. Вернуть оригиналМоральные нормы существуют исключительно на уровне человеческого подсознания. Право поддерживают юридические законы, кодексы. Вернуть оригинал |
2.

3. Правомерное поведение — качественная характеристика фактических действий, деятельности, отображающая их правомерный характер; это единичные или совокупные юридически значимые деяния, качество которых дает основание сделать вывод об их соответствии праву.
Вернуть оригиналСоциальная значимость правомерного поведения в целом укрепляет общественные отношения, в которых заинтересованы государство и общество.
Вернуть оригинал4. Случай 1. Подростки были невиновны, потому что переходили дорогу в соответствии с правилами. Водитель должен был следить за их движением и не мчаться на полной скорости: он превысил скорость, он и водитель автобуса будут привлечены к административной ответственности. Это гражданский проступок, они заплатят штраф.
Вернуть оригиналСлучай 2. Организатор – Николай, исполнители – подростки, пособник – няня.
Вернуть оригиналПреступное деяние направлено против человека. Его осуществила организованная группа подростков по злому умыслу, в корыстных целях, вызванных жаждой наживы. Вышеприведенное преступление совершено группой соучастников, поэтому является более опасным и должно быть наказано строже. Вместе с тем участие лиц в преступлении было неодинаковым.
Вернуть оригиналИсполнители преступления группа подростков. Они впервые встали на путь преступления, что в определенной мере смягчает их вину, а соответственно и наказание.
Вернуть оригиналПособником в совершении преступления, т. е. лицом, которое содействовало преступлению, явилась няня ребенка. Но она добровольно призналась в содеянном, раскаялась, содействовала раскрытию преступления и разоблачению преступников. Все это смягчающие обстоятельства.
Вернуть оригинал5. Из перечисленных критериев незнание правовых норм и неуважение к закону свидетельствуют о низком уровне правовой культуры гражданина.
Вернуть оригинал6. Ненадежное: конформистское. Так как мотивами конформистского поведения могут быть: подчинение лица установленным правилам поведения, основанное на пассивном его отношении к существующему порядку; желание избежать обсуждения в социальной группе; боязнь утратить доверие группы; желание заслужить их одобрение. Именно поэтому его можно считать ненадежным, потому что индивид лишь следует примеру других, не имея при этом собственной инициативой к правомерному поведению.
Вернуть оригинал7. Правовые знания - это объективное отношение общества к праву; совокупность норм, убеждений и установок, создаваемых в процессе жизнедеятельности и регламентирующих правила взаимодействия личности, социальной, этнической, профессиональной группы, общества, государства и оформленных в виде законодательных актов.
Вернуть оригиналГражданско-правовое воспитание является одной из важнейших сторон воспитания обучающихся. От того насколько хорошо ученики усвоят понятия «гражданин», «гражданский долг», «права», «обязанности», зависит, кем они станут, какими они будут, смогут ли достойно нести высокое звание гражданина своей Родины.
Вернуть оригиналГражданско-правовое образование предполагает создание системы обучения и воспитания, направленной на формирование правовой культуры личности. Ядром этой культуры является правосознание личности, включающее как системные научные знания о праве, правопорядке и его охране, так и эмоционально окрашенное оценочное отношение к праву и правопорядку и соответствующие ему установки. Однако правовая культура не ограничивается лишь знаниями, оценками и установками, она шире, чем сфера сознания, так как включает в себя непосредственные действия человека, его поведение (проявление законопослушания, уважения к праву, к закону) в различных, часто непредвиденных жизненных ситуациях; она предполагает умение и готовность личности решать свои жизненные проблемы, жить среди людей, общаться с ними, ориентируясь на нормы права и не выходя за рамки закона.
Вернуть оригиналЗнание гражданско-правовых норм позволяют упорядочить общественные отношения, поведение людей. Они определяют, что «можно», а что «нельзя», каким образом надо поступать в той или иной жизненной ситуации. С первых шагов, которые ребенок делает самостоятельно, выбирая способы поведения, знание норм права должно оказывать ему помощь.
Вернуть оригинал8. В этих высказываниях Лев Толстой затрагивает проблему концепции общественного прогресса и его влияния на окружающий нас мир.
Вернуть оригиналДа, между этими высказываниями есть некоторое противоречие.
Вернуть оригиналЕсли первое из них однозначно утверждает необходимость и значимость положительного влияния человека и преобразования окружающего мира через деятельность/прогресс, то второе показывает разные точки зрения на прогресс, а именно глазами современника и глазами историка.
Вернуть оригиналПо мнению Толстого, прогресс имеет большее значение для современника, чем для историка.
Вернуть оригиналСтр. 308
Готовимся к экзамену. Задания
1. Примеры источников права.
Правовой обычай: Дипломатический этикет – встреча высокопоставленных делегаций сопровождается правилами церемониального характера.
Вернуть оригиналСудебный прецедент: толкование Конституционных норм Конституционным судом. Делается это путем проверки соответствия законов, постановления Пленума Верховного суда, Арбитражного высшего суда.
Вернуть оригиналНормативно-правовой акт: Конституция РФ, Закон о местном самоуправлении, Уголовный кодекс, Трудовой кодекс.
Вернуть оригиналЕстественное право: Право на жизнь, право на свободное определение своей судьбы, право на личное достоинство, право на личную неприкосновенность.
Вернуть оригинал2. Экологическая безопасность – это состояние защищённости личности, общества, государства от потенциальных или реальных угроз, создаваемых последствиями вредного воздействия на окружающую среду, вызываемых загрязнением среды обитания в связи с хозяйственной деятельностью человека, функционированием производственных объектов, а также в результате стихийных бедствий и катастроф.
Вернуть оригиналА) Экологическую безопасность нельзя полностью обеспечить в одной отдельно взятой стране, для её достижения необходима активная международная деятельность.
Вернуть оригиналБ) Экологическое право регулирует общественные отношения по сохранению, воспроизводству, изучению окружающей среды, а также по рациональному использованию природных ресурсов. Право природопользования - это нормы, регулирующие использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов.
Вернуть оригиналВ) Природоохранительное право – межотраслевой институт экологического права, который составляют правовые нормы, регламентирующие природоохранительные отношения, возникающие в связи с охраной окружающей среды, природных объектов и отдельных ресурсов.
Вернуть оригинал3. Ответ: 2, 3, 5, 7, 8.
4. Выберите верные суждения о гражданском процессе в соответствии с законодательством РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.
Вернуть оригинал1) Гражданские споры рассматриваются в судах общей юрисдикции.
Вернуть оригинал2) Сторонами в гражданском процессе являются потерпевший и подозреваемый в совершении гражданского правонарушения.
Вернуть оригинал3) Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом.
Вернуть оригинал4) Гражданский процесс, в отличие от уголовного, не предусматривает условий для пересмотра дела в апелляционном или кассационном порядке.
Вернуть оригинал5) Гражданское судопроизводство ведётся на русском языке — государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики — субъекта Российской Федерации.
Вернуть оригиналОтвет: 1, 3, 5.
5. Гражданское право — отрасль, нормы которой регулируют имущественные и личные неимущественные отношения. Субъектами гражданского права являются физические лица, юридические лица, государство. Имущественные отношения затрагивают отношения собственности: отношения по поводу продажи, обмена, дарения и т. д. Основными источниками гражданского права являются Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, другие законы, например «О защите прав потребителей».
Вернуть оригинал6. Основным средством борьбы с ________(А) можно назвать юридическую ответственность. Назовем ее основные признаки. Юридическая ответственность возлагается только за правонарушение, только от имени ________(Б) и предполагает использование мер ________(В). Виды юридической ответственности классифицируются в соответствии с ________(Г) права. Самый суровый вид ответственности — ________(Д), так как наступает за совершение ________(Е).
Вернуть оригинал1) общество;
2) правонарушения;
3) уголовная;
4) отрасли;
5) государственное регулирование;
6) государственное принуждение;
7) дисциплинарная;
8) преступления;
9) государство.
Ответ: 2, 9, 6, 4, 6, 3, 8.
Стр. 310
Характеризуем социальные объекты, анализируем информацию о социальных объектах
1. Ответ: 2, 4.
2.1. Основания приобретения гражданства:
- по рождению;
- в результате приема в гражданство;
- в результате восстановления в гражданства;
Вернуть оригинал- по иным основаниям (оптация, усыновление/удочерение).
Вернуть оригинал2.2. Основные условия приема в гражданство РФ
- знание и владение государственным языком;
Вернуть оригинал- проживание на территории страны на протяжении 5 лет (ВНЖ);
Вернуть оригинал- добровольное принятие российского гражданства и обещание о соблюдении Конституции РФ.
Вернуть оригиналРаботаем с таблицами. Анализируем статистический материал
1. Ответ: 3, 5.
2. Ответ: 1, 4.
Стр. 311
Составляем сложный план
1. 2 вариант является наиболее полным по содержанию планом, потому что в нем указаны права и обязанности детей и родителей.
Вернуть оригинал2. 1. Понятие профессионального образования.
2.Ступени профессионального образования:
Вернуть оригинал1) среднее профессиональное образование;
Вернуть оригинал2) высшее профессиональное образование.
3. Образовательные организации среднего профессионального образования:
Вернуть оригинал1) техникумы;
2) колледжи.
4. Образовательные организации высшего профессионального образования;
Вернуть оригинал1) институты;
2) университеты;
3) академии.
5. Формы получения профессионального образования:
Вернуть оригинал1) очное отделение;
2) очно-заочное отделение;
3) заочное отделение.
6. Роль профессионального образования в жизни современного человека.
Вернуть оригиналСтр. 312
Учимся писать сочинение
Это утверждение поднимает проблему преимущества человека, обладающего профессиональными знаниями, над людьми, не понимающими их сути. Автор говорит о самореализации человека в обществе, ведь каждый из нас, исходя из своих интересов, выбирает ту или иную область, в которой он хотел бы развиваться и совершенствоваться.
Вернуть оригиналАвтор высказывания хотел донести, что в обществе всегда ценились образованные люди, которые прикладывают усилия и работают над совершенствованием своих профессиональных знаний.
Вернуть оригинал