Всего спортсменов: 13 (из России) + 2 (из Норвегии) + 5 (из Швеции) = 20
Количество спортсменов не из России: 2 (из Норвегии) + 5 (из Швеции) = 7
Вероятность, что первым стартует спортсмен не из России: $$P = \frac{\text{количество спортсменов не из России}}{\text{общее количество спортсменов}} = \frac{7}{20} = 0,35$$
Ответ: 0,35