Золотая Орда возникла в результате распада Монгольской империи в середине XIII века. Её основателем стал хан Батый (Бату), внук Чингисхана. Система управления была устроена по военному принципу. Во главе стоял хан, обладавший всей полнотой власти. Территория делилась на улусы, управляемые наместниками хана. Важную роль играли чиновники, отвечавшие за сбор налогов и контроль над местным населением. Также существовала сложная система ярлыков, выдаваемых русским князьям на право управления своими землями.