Ответ:
Речь идёт о формировании территориально-производственных комплексов — крупных комплексов взаимосвязанных предприятий и инфраструктуры, создававшихся для освоения и развития восточных районов страны.
Ответ: создание территориально-производственных комплексов (ТПК).
