Обоснование:
А. Неверно. Сторонами административных правоотношений могут быть как физические, так и юридические лица, а также органы государственной власти.
Б. Неверно. Административные правоотношения, как правило, возникают из односторонних властных предписаний, а не по обоюдному желанию.
Ответ: 4