Ответ:

  1. Сохранить единство США и победить Конфедерацию: освобождение подрывало экономическую и общественную систему мятежных штатов.

  2. Использовать прокламацию как военную меру: она позволяла бывшим рабам покидать территории Конфедерации, а позднее — вступать в армию Союза.

  3. Укрепить политические и моральные позиции Севера, представив борьбу Союза также как борьбу против рабства.

Ответ: главными мотивами были сохранение Союза и ослабление Конфедерации; освобождение рабов имело также моральное и политическое значение.