Ответ:

Прокламация не отменяла рабство повсеместно. Она объявляла свободными рабов на территориях, находившихся в состоянии мятежа против США. Она не распространялась, в частности, на рабовладельческие штаты, оставшиеся в составе Союза, и на некоторые территории, уже контролировавшиеся северянами.

Документ преследовал конкретные цели военного времени: ослабить Конфедерацию, поддержать Союз и расширить возможности привлечения чернокожих солдат в армию. Рабство по всей стране было отменено позднее, после принятия 13-й поправки к Конституции США в 1865 году.

Ответ: прокламация была ограниченной военной и политической мерой, а не полной отменой рабства во всех США.