2) Почему, на ваш взгляд, несмотря на это, городскому населению не хватало мяса?

Мяса могло не хватать из-за ограниченного количества скота и высокой стоимости его выращивания. Мясо было востребовано не только горожанами, но и другими покупателями, а перевозка и хранение продуктов были сложными. Поэтому предложение не всегда поспевало за спросом, а высокие цены делали мясо недоступным для многих горожан.

Ответ: мяса было мало относительно спроса, а его высокая цена ограничивала доступность.