Ответ:

Текст строк таблицы на фотографии слишком размыт, чтобы надёжно восстановить конкретные проблемы. Поэтому нельзя уверенно заполнить таблицу именно по исходным строкам.

В качестве общего примера: проблемы роста городов в XVIII веке — скученность, грязь и нехватка чистой воды; возможные решения — уборка улиц, устройство водоснабжения и канализации, расширение улиц. Это пример, а не восстановление неразборчивой таблицы.