Ответ:

Ведёрко принесли 12 − 9 = 3 малыша. Но число детей, которые забыли ведёрко, однако принесли совочек, нельзя определить только по данным задачи: неизвестно, сколько из двух малышей, забывших совочек, одновременно забыли и ведёрко.

Если оба забывших совочек также забыли ведёрко, совочек принесли 7 из забывших ведёрко; если ни один — 9. Поэтому искомая разница может составлять от 4 до 6 детей.

Ответ: однозначно определить нельзя; не хватает сведений о том, забыли ли одни и те же дети и ведёрко, и совочек.