Ответ:

Перевод задания: Прочитайте текст и преобразуйте слово BE так, чтобы оно грамматически соответствовало содержанию. Заполните пропуск.

When they arrived there were lots of dogs on the contest ground. (Когда они прибыли, на площадке для соревнований было много собак.)

Используем Past Simple глагола be; с множественным числом lots of dogs употребляется were.