Ответ:

Прокламация не отменяла рабство повсеместно: она объявляла свободными рабов на территориях, население которых находилось в состоянии мятежа против США. Она не распространялась на рабовладельческие штаты, сохранившие верность Союзу, и на территории Юга, уже находившиеся под контролем северян.

Документ прежде всего преследовал конкретные военные и политические цели: ослабить Конфедерацию, укрепить позиции Союза и расширить его поддержку. Общенациональная отмена рабства была закреплена позднее 13-й поправкой к Конституции США.