Ответ:
Так можно сказать о человеке, который громко хвастается и задирает того, кто намного сильнее его, но сам не решается вступить с ним в борьбу.
Пример: маленький щенок из-за забора звонко лает на большого сторожевого пса, а при встрече с ним прячется за хозяина.
