Ответ:

1. Узнаем, сколько кусочков помещается в одном лоточке: \(36 : 9 = 4\) кусочка.

2. Узнаем, сколько лоточков потребуется для 28 кусочков: \(28 : 4 = 7\).

Ответ: 7 лоточков.