Ответ:

Скорость сближения пешеходов равна \(4+5=9\) км/ч.

За 2 ч они вместе пройдут \(9\cdot2=18\) км.

Расстояние между ними составит \(28-18=10\) км.

Ответ: через 2 ч между пешеходами будет 10 км.