4. Кому именно адресован этот документ? Перечислите все категории, к которым обращается советское правительство.

Советское правительство обращается:

1. к правительствам всех воюющих стран;
2. к народам всех воюющих стран;
3. особенно — к сознательным рабочим Англии, Франции и Германии, названных в тексте среди передовых наций и крупнейших участников войны.

Ответ: к правительствам и народам всех воюющих стран, а особо — к рабочим Англии, Франции и Германии.