Ответ:

По отметкам на рисунке: \(FQ = QA = 9\) см.

Весь отрезок состоит из трёх частей:

\(BA = BF + FQ + QA\).

\(28 = x + 9 + 9\).

\(x = 28 - 18 = 10\) см.

Ответ: 10 см.