Ответ:

  1. Германские земли были политически раздроблены: князья и города стремились сохранить самостоятельность.
  2. У императоров не было постоянной сильной армии и достаточных средств, чтобы подчинить себе князей.
  3. Императоры были заняты борьбой за власть и итальянскими походами, а также конфликтовали с папством; поэтому им не удавалось сосредоточиться на объединении германских земель.