Ответ:

Команда 1 увеличивает число только на единицу, а команда 2 делит его на 3 и не может приблизить результат к 9 быстрее, чем последовательные прибавления. Из 1 в 9 можно перейти за 8 команд 1: 11111111. Поэтому алгоритма не более чем из 5 команд не существует.