Ответ:

Для решения нужна таблица или диаграмма с численностью населения городов России в 2002 году. Эти данные на фотографии отсутствуют.

Ответ: числовые данные условия обрезаны на фотографии. Однозначно решить задание невозможно. Переснимите страницу целиком.