Для выполнения данного задания необходимо составить разделительный вопрос. Разделительный вопрос состоит из отрицательной части и краткого вопроса, который отделяется запятой.
В данном случае отрицательная часть: He couldn't read then. Краткий вопрос должен быть в форме утверждения модального глагола could и местоимения he.
Получаем: could he?
He couldn't read then, could he?
Ответ: He couldn't read then, could he?